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工商部門履行職能助推“大眾創業、萬眾創新”
時間:2015-11-02 13:11:33   瀏覽:79次
 
  關于履行職能助推“大眾創業、萬眾創新”的意見
 
各市(縣)、區工商(市場監督管理)局;市局機關各部門:
 
    為全面貫徹落實市委、市政府建設“強、富、美、高”新無錫的部署,充分發揮工商行政管理職能作用,全心全意服務、推動“大眾創業、萬眾創新”,促進全市經濟穩中求進、轉型發展,現提出以下意見:
 
一、組織開展“六大行動”,構建“大眾創業、萬眾創新”的良好環境
 
(一)開展“準入清障”行動。積極穩妥推進商事制度改革及工商登記便利化工作,切實降低準入門檻,提高辦證效率,激發創業活力。大力推進“三證合一”登記,以“一照一號”改革為目標,積極配合市政務服務中心分階段、分層級實施項目推進,在“單一號碼”未到位前,實施“一照三號”;“單一號碼”到位后,立即落實“一證一號”登記。著力推進“先照后證”工作,進一步梳理匯總已經公布的前置改后置項目清單及保留的前置審批項目清單,確保做到目錄之外無前置。加快拓寬就近登記覆蓋面,進一步放寬住所經營場所登記條件,繼續探索以商務秘書公司為依托的“一址多照”、集群注冊等改革措施。逐步推進企業注冊全程電子化,進一步擴大電子營業執照的適用范圍;依法簡化名稱核準規則,推出名稱自助查詢系統。不斷簡化市場主體注銷流程,試行對個體工商戶、未開業企業、無債權債務企業的簡易注銷程序,構建便捷、高效、有序的市場主體退出機制。(牽頭部門:注冊處、外資處)
 
(二)開展“筑信固本”行動。改革市場監管方式,以信用監管為抓手,構建完善市場主體信用信息數據庫,引導市場主體增強信用意識,樹立“信用為本”的發展導向,做到自覺守信、依法經營,筑牢發展根基。加大《企業信息公示暫行條例》宣傳力度,持續擴大信用信息公示的公眾知曉度和社會影響力,指導各市(縣)、區工商(市場監督管理)部門每年度組織2次面向轄區企業的培訓,每年度培訓企業數不低于1萬家。組織開展市場主體公示信息隨機抽查和定向抽查,及時公示檢查情況,完善市場主體經營信用數據庫。建立企業經營異常名錄和“黑名單”管理制度,并逐步與市經信委等部門實現數據對接,探索建立部門聯動約束機制,懲戒失信違法行為,為企業發展建立良好的信用環境。同步推進企業信用資產市場化應用,定期向金融機構推薦重合同守信用企業,提供信用信息記錄查詢,為市場主體開展信用融資提供便利,為全市創建全國小微企業信用體系建設試驗區提供有力保障。(牽頭部門:個企處、信用辦)
 
(三)開展“品牌提升”行動。大力推進“一企一標工程”行動,通過設立商標咨詢窗口和深入企業走訪等形式,對初創企業展開“一對一”商標戰略指導,推進初創企業商標保護制度化、長效化。深入推進品牌培育基地建設,建立品牌培育孵化池,支持產業集聚地行業協會申請注冊集體商標,集中打造具有地方特色產業的公共品牌;針對重熱點創新行業提供商標培育優惠政策,放寬認定標準,著力培養一批引領創新潮流的高知名度品牌。加大馬德里商標國際注冊指導力度,鼓勵出口型企業申請商標國際注冊,促進代加工業轉型升級。圍繞“打造中國最具影響力互聯網廣告產業基地”的目標,全力推進無錫國家廣告產業園的建設,做好引導和配套服務工作,致力培育互聯網廣告龍頭企業;以華萊塢國家數字電影產業園為基礎,建設中國數字廣告制作基地,形成無錫廣告產業“一園一基地”的格局。(牽頭部門:商標處、廣告處)
 
(四)開展“網絡快車”行動。引導和鼓勵專業市場和大型商場自建電子商務平臺,支持中小企業通過各類網絡平臺向“互聯網+”轉型升級。協調和聯合第三方電子商務服務機構為有需求的市場主體提供網店裝修、店鋪托管、網絡營銷等專業服務和培訓。支持和幫助本市失業人員、協保人員、農村富余勞動力、高校畢業生、殘疾人、退役士兵等人員從事電子商務經營,拓展創業渠道和空間,對在第三方網絡交易平臺上從事小規模網店的經營者,實行“自愿登記與實名備案”相結合原則。設立網絡交易經營主體登記、變更的網絡通道,統一電子營業執照和實名備案標志,優化平臺內網店認領電子營業執照流程。探索嘗試放寬網絡交易經營主體住所登記條件和經營范圍限制,允許電商園區、電商秘書公司進行住所集中登記,對申請的名稱和經營項目,可依照其經營特點予以核定。對網絡經營品牌爭創“三名”商標的,予以優先輔導和申報服務。引導網絡經營集聚發展,鼓勵在條件成熟的區域建設集商品貿易、平臺運營、物流配送、融資支持、軟件開發、人才培訓等多功能、多業態的一體化電子商務園區;在電商集群化發展特征顯著的農村地區進行試點,建設無錫本地電子商務“淘寶村”。(牽頭部門:網監分局、注冊處)
 
(五)開展“融資助長”行動。以建設動產抵押登記優質服務品牌為載體,支持和協調有條件的市(縣)、區工商(市場監督管理)部門與當地金融辦、銀行主動對接,幫助企業盤活資產拓寬融資渠道。針對重點商品交易市場開展信用助貸工作,指導和幫助各市(縣)區工商(市場監督管理)部門、商品交易市場和銀行實現三方對接,年內幫助10家以上市場申請總額不低于1億元人民幣的信用貸款。指導擁有注冊商標的初創企業申請商標權質押貸款,破解初創企業融資難的問題。進一步發揮私個協會作用,開展會員資金需求專題調研,加強與民生銀行無錫支行、中國郵政儲蓄無錫分行及各金融機構的合作,采用聯貸聯保、信用擔保等形式,提高對“成長型”會員企業信貸需求的支持,幫助會員企業克服在轉型發展、技術改造、產品研發等方面的資金瓶頸。(牽頭部門:信用辦、商標處、市場處、私個協會)
 
(六)開展“執法護航”行動。建立執法辦案快速響應機制,完善部門聯席會議和聯合執法制度,強化行政執法與刑事司法的銜接,形成打假治劣、護航發展的合力,為“雙創”營造良好的公平競爭環境。深化“打擊侵犯知識產權及制售假冒偽劣商品專項行動”,通過政府公眾平臺公布執法維權熱線,統一受理涉及不正當競爭、限制競爭、各類侵犯知識產權及制售偽劣商品等違法行為的舉報。聯手企業開展打假維權行動,對城鄉批發市場、商標和包裝印制等行業進行重點整治。加大對利用互聯網、微博、微信等新媒介從事虛假宣傳、銷售假冒商品、仿冒侵權等違法行為的打擊力度,加強電子取證、電子監控等新技術的應用,強化新領域經營秩序的規范。主動送法上門,推行法規宣傳、教育引導、告誡說理、行政處罰“四段式”執法模式,加強對小微企業經營行為的行政指導,采取柔性監管措施幫助小微企業預防和及時糾正輕微違法行為,助力小微企業健康發展。(牽頭部門:公交處、商標處、網監分局、經檢支隊)
 
二、弘揚“馬上就辦”精神,營造“負重奮進,敢做善成”的發展氛圍
 
    一是要認清經濟新形勢,敢于深化改革搶機遇。當前,無錫的發展正處在負重爬坡的關鍵時期。推進大眾創業、萬眾創新,不僅對當前培育新的增長點具有重要的現實作用,而且是推進產業轉型升級、打造發展新動能的根本之策。各單位、各部門要充分認清當前我市經濟社會發展的新形勢,努力搶抓新機遇,自覺地把工作重心落到市委、市政府關于推進“雙創”的戰略部署上來。要堅持敢闖敢試、敢為人先的改革創新精神,不回避矛盾、不畏難退縮、不因循守舊,持續推進商事制度改革,監管方式轉變、自主品牌提升、市場秩序規范等各項工作,用實際行動支持創業創新,促進全面深化改革各項要求在無錫落地生根、開花結果。
 
    二是要消除梗阻提速度,構建“馬上就辦”新常態。要結合“作風建設突破年”的要求,緊緊圍繞“執行能力明顯增強、服務效率明顯提速、發展環境明顯優化、群眾滿意度明顯提高”的目標,加強作風整肅,加快工作節奏,消除環節梗阻,構建“馬上就辦”新常態。對國務院與省委、省政府發文取消和下放的行政審批項目事項,要第一時間傳達落實到位;對各級政府和上級部門推出的發展新政、便民措施,要第一時間貫徹執行;對市場主體在創業創新過程中反映的問題和提出的需求,要第一時間深入調查、認真研究、拿出方案、及時回應,主動為大眾創業、萬眾創新“清障搭臺”、“提速加擋”。
 
    三是要真抓實干下苦功,確保“蹄疾步穩”出成效。工作在于落實,要把抓落實作為深化改革、推進“雙創”的重中之重,大力弘揚腳踏實地、埋頭苦干、招招務實、步步留痕的工作作風。對助推“大眾創業、萬眾創新”的六大行動,牽頭部門主要負責人要切實擔起領導責任,立足自身、恪盡職守,圍繞工作目標,帶頭管進度,親自抓落實,確保不拖后腿、不掉鏈子,按時、按期、按標準完成目標任務。市工商局辦公室、監察室將建立助推“雙創”專項督查制度,加大對相關工作落實的跟蹤問效力度,對工作不力、進展緩慢的責任部門和單位要督促整改,對工作拖拉、措施不力的責任人實行行政問責,切實提高工作的質量和效率,確保各項措施落到實處、取得實效。
 
 
 
 
 


 

 

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